篇一：浅析当前价格监测工作面临的形势问题
关于新形势下价格监测工作研究—WORD版
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关于新形势下价格监测工作研究
价格监测是社会主义市场经济条件下政府行政管理的一项重要职能，是政府为调节经济运行和保持物价稳定，对市场进行的动态监测和预期预警工作，是政府把握价格形势、审时度势进行经济决策的工具。我们县级物价部门价格监测工作，主要是对重要商品和服务价格的变动情况进行跟踪、采集、分析、预测、公布的活动，并把采集到的相关信息及时上报到国家和省，为上级价格主管部门提供最基础、最准确、最及时的监测数据。
当前随着市场经济的逐步完善，我国经济建设逐步步入一个新的历史性的发展时期，我国加入WTO以后，经济全球化趋势不断增强,市场不确定因素日益增多，近几年来出现的部分农副产品，如绿豆、大蒜、鸡蛋等价格大幅度波动现象，暴露出市场自己存在的缺陷。因此，我们要充分发挥物价部门职能作用，努力保障市场供应，健全价格异常波动预警和应急监测机制，加强价格监测工作基础建设，全面履行价格监测职能。关于新形势下如何做好价格监测工作，经过本人认真研究和虚心请教，并结合我局价格监测实际工作，我觉得应该从以下几个方面开展工作：
一、领导重视，责任明确
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篇二：浅析当前价格监测工作面临的形势问题
浅析新形势下国际收支统计监测面临的问题及建议
张有良;梁驰
【摘
要】2015,willbethekeypointintheglobaleconomicrecovery.Atthispoint,thedollar"sshort-termappreciationoftheeuroandtheyenintheshorttermisahighprobabilityevent,two-wayfluctuationsintheRMBhasbecomethenorm.Thiscreatesaconvenientcirculationenvironmentfortheabnormalcross-bordercapitallfowsandthehugearbitragespace.Thispaperputsforwardnewproblemsandnewchallengestotheinternationalrevenueandexpenditurestatisticsandmonitoringofforeignexchangebureau.Thispapermakesareviewoftheabnormalcross-bordercapitalflows.%2015年,将是全球经济复苏的关键时点,而在这个时点下,美元短期内升值、欧元和日元短期内贬值是高概率事件,人民币双向波动已经成为常态.这就为异常跨境资金流动创造了便利的流通环境以及丰厚的套利空间,这对外汇局国际收支统计监测工作提出了新问题和新挑战,本文对异常跨境资金流动渠道进行了梳理,并提出了统计监测方面的相关问题及建议.
【期刊名称】《吉林金融研究》
【年(卷),期】2015(000)00【总页数】4页(P51-53,57)
【关键词】国际收支;统计监测;问题建议
【作
者】张有良;梁驰
【作者单位】中国人民银行吉林市中心支行,吉林省吉林市132000;中国人民银行吉林市中心支行,吉林省吉林市13200【正文语种】中
文
【中图分类】F83当前，全球经济缓慢复苏，以生产型的中国经济和以消费型的美国经济开始启动结构性变革和战略性调整新阶段，全球经济增长结构正在发生重大改变，世界经济新的平衡逐渐被建立。随着美国退出QE复苏强劲，中国推行了“一带一路”、“亚投行”为主的经济增长新战略。2015年，将是全球经济复苏的关键时点，而在这个时点下，美元短期内升值、欧元和日元短期内贬值是高概率事件，人民币双向波动已经成为常态。这就为异常跨境资金流动创造了便利的流通环境以及丰厚的套利空间。这对外汇局国际收支统计监测工作提出了新问题和新挑战，应予以高度关注。
一、异常跨境资金渠道分析
异常跨境资金，主要是基于投机行为、汇率避险或市场预期等目的而产生的非正常进出的资金，具有流动快、投机性强、隐蔽性强等特征。异常资金频繁跨境流动对国家宏观调控政策实施、金融市场稳定等均会造成冲击，但其流动渠道广泛而隐蔽，增加了统计监测的难度。
（一）通过个人项目流动
一是通过对私贸易项下进行资金的流转。对私贸易方式灵活，收汇金额较小，货物基本不纳入海关统计，成为异常资本流动的途径。二是以职工报酬和赡家费用的名目汇款回国内，以留学学费、生活费的名目汇款出国外，以境内外分拆汇款、关联客户之间“多对一”、“一对多”等形式划转分拆结售汇。
（二）通过贸易项目流动
一是通过虚假提高设定出口产品价格，将超出实际货款的部分资金用于国内其他投机活动。二是通过国内自由贸易区的便利条件与境外（或自贸区内）关联公司签署虚假贸易合同，向境内输入无真实交易背景的货款（例如转口贸易）或预付货款。三是通过延迟付汇和预收货款的方式先行进入境内，再进行投机活动。四是通过虚假转口贸易，利用资金流与货物流不匹配、难以审核贸易真实性等因素，控制资金双向流动。
（三）通过资本项目流动
随着资本项下的管制逐渐开放，异常跨境资金通过资本项目形式流动逐渐增多。一是境内的投资商在境外成立特殊目的企业，在境外通过出让企业股份、银行借款、发行债券等形式募集资金，从而进行返程投资。二是利用各级地方政府实施招商引资的优惠政策，进行虚假投资，将既无实体产业，又无实际投资需求的资本投入到利润较高的有价证券、房地产等其他领域。三是大型跨国集团公司、国际金融机构通过内部调拨款项或短期国际借贷方式，将境外资金投入境内高额利润行业。四是通过复杂的企业股权结构，借助外商直接投资流入。五是通过红利、利润汇出等方式流出。
（四）通过外债项下资金流动
通过外债借款合同中利率的变动，企业可增加或减少大量外汇的进入与流出。在国内经济形势较好、人民币汇率预期等因素的影响下，促使企业股东通过改变利率来获取更多的资金回流。
（五）跨境人民币项下资金流动
跨境人民币业务开展以来，业务量增长较快。我国实行的是本币、外币分开管理的监管体系，因此在跨境人民币和外汇业务管理中出现政策尺度不一，为投机资金异常流动、规避监管提供了空间。
（六）利用离岸账户进行资金流动
对于通过离岸账户汇入给境内的资金，客户使用网银便可完成交易，收款方的银行只要凭收汇报文中的OSA标识即可办理入账或结汇，银行不用审核其收入的性质、来源和交易的真实性。目前，外汇离岸业务发展较快，大量异常资金借助离岸账户渠道流动。由于没有单独的监测系统对离岸账户的收支进行统计监测，导致外汇局缺乏有效的非现场监测措施。
二、异常跨境资金流动对统计监测工作带来的问题
(一)跨境流动渠道的多样性和资金流动隐蔽性增加了统计监测难度
从多种跨境渠道来看，多数跨境资金支付交易同时具备了经常项目（贸易、非贸易、个人）和资本项目的特征。在我国现行经常项目可兑换，严格区分资本项目和经常项目的管理思路下，市场参与者趋利避害的本性必然会驱使大量资本项下交易资金混入经常项目中来，如个人捐赠款、赡家款，服务贸易项下的代垫费用，进口延期付款和出口预收货款等。同时，资金流动的隐蔽性也使得外汇管理部门和银行难以区分结售汇资金的性质，造成异常跨境资金能够借道经常项下流向房地产、股市等其他领域，转化成为虚拟资本，推动资本市场泡沫的膨胀。这部分资金的统计申报失去原有意义，也误判了监测分析的正确导向，造成统计监测难度增加。
（二）新兴外汇业务快速崛起，影响跨境资金流动统计的准确性
近年来，随着互联网金融业务的不断发展与完善，网银付汇的高效性、便捷性吸引了大量客户，由于各地区使用客户对外汇业务知识的了解不够，申报意识比较薄弱，随意选择交易编码的可能性较大，加上现在网银付汇流程多数为先汇款后申报，外汇指定银行对申报信息的审核存在滞后性，为避免外汇部门的监管，改动交易编码掩盖资金真实交易性质的现象时而发生；另外依据服务贸易外汇管理制度改革后的规定，等值5万美元（含）以下的服务贸易项下外汇收支，外汇指定银行在办理业务时可不审核交易单证，凭客户口头说明情况来判断资金交易性质，目前这些新业务和新政策实施过程中存在的统计漏洞，严重影响了外汇局跨境资金流动统计的真实性。
（三）跨境资金流动监测水平有待提高
近年来，外汇管理局对系统的整合和升级改造，逐渐形成了以“国际收支涉外收付款统计系统”与“跨境资金流动监测与分析系统”（以下简称：核心统计监测系统）为核心的统计监测平台，个人结售汇系统、货物贸易外汇监测系统、资本项目信息系统等为主要业务平台的系统布局。但从现状看，仍存在一些问题：一是系统间数据不能及时匹配，降低了监测分析准确性。特别是，跨境资金流动监测与分析系统部分数据相对滞后，与业务系统中数据差别较大，影响了使用效果。二是基层外汇局人员过分依赖业务系统，无法通过系统功能探索提升监测分析能力。从监测功能看，跨境资金流动监测与分析系统功能全面，能够有效提高监测人员分析水平。但基层外汇局人员一般既是业务人员，又是监测人员，习惯于利用业务系统进行监测分析，对跨境资金流动监测与分析系统功能探索积极性不高，大部分功能模块尚未有效利用。
（四）部门间欠缺协调机制，削弱了跨境流动资金统计监测的整体性
近年来，我国在跨境资金流动的管理上，尚未建立较为完善的协同管理机制，部门之间的监管目标和政策导向缺乏相互协调，相关信息、数据缺乏有效交互。例如我国外债管理，财政部门负责多边组织机构和国际开发机构的贷款、政府贷款，发改委只负责制定借用外债和国际商业贷款规模计划，国家外汇管理局负责统计所有的外债，并负责核定中外资银行短期外债指标，而外商投资企业根据投资总额和注册资本之间的差额自主控制外债的额度，外汇局只负责监督。由于各部门之间没有统一的监管机制衔接，加上单个部门统计监测的低效性、片面性，使得统计监测合力更是难以形成。
三、完善异常跨境资金流动统计监测的建议
（一）夯实数据基础
跨境流动资金数据的准确性和完整性是统计监测的基础和先决条件。建议定期抽取个别代表性地区的数据，对核心统计监测系统和各业务系统的对公、对私数据进行全面比对，找出数据不能及时匹配、数据错误的原因和情况，并予以修正系统信息。例如，补充完善跨境系统缺失的企业信息，修改企业特殊经济区域归属或类型错误的企业信息，核实没有名录登记但发生货物贸易涉外收支的企业身份并进行相应处理等。
（二）构建科学的统计监测体系
鼓励基层外汇局分析人员探索和使用跨境资金流动监测与分析系统的各项功能，以防范异常跨境资金流动为指导方向，根据自己辖区资金运作特征，理清关键线索，设定统计监测参数，筛选并创建适合自己辖区的核心风险指标，通过“抓大放小”和“以小见大”，积极构建科学有效的具有本辖区特色的跨境资金流动统计监测体系，进一步提高对本辖区外汇业务统计监测的针对性和有效性。外汇总局可以对取得阶段性重大成果的地区，应给予嘉奖，并宣传介绍科学的统计监测方式方法。
（三）密切关注跨境资金流动的渠道转换，建立大数据统计监测体系
随着国际经济主体的分化复苏，人民币汇率波动预期增强，外汇资金流动的渠道存在较大的不确定性。外汇局要密切关注跨境资金流动的热点渠道，根据投机资金流动的趋势，制定防范资金集中流出应急预案，防范跨境资金大规模流出冲击国际收支平衡。构建宏观、中观和微观相结合的跨境资金流动风险监测数据体系，建立适合当前外汇形势下的风险指标，形成行之有效的外汇形势分析框架。一是要充分利用国际收支强大的统计功能，与跨境资金流动监测与分析系统的全面监测功能，配合资本项目、经常项目等业务系统的辅助查询功能，通过各系统数据的对比校验、渗透整合，形成跨境资金监测的大数据监测体系。
（四）完善本外币一体化统计与监测分析机制
一是加强外汇管理部门与人民银行跨境办协作，促进数据共享，构建外汇国际收支
系统与人民币跨境收付信息管理系统数据交换和核对机制，采取标准化处理统一统计口径，以跨境资金非现场监测需求为主导，进行数据采集甄别和系统校验。加大对无贸易背景的人民币流入的统计与监测，及时对异常情况做出预警，以有效防范人民币跨境流动对我国国际收支的影响。二是强化人民币跨境资金流动预警。参照外汇跨境监测指标，设立跨境人民币监测系统预警指标，建立非现场监测预警体系，通过实施全方位统计与监测分析，及时发现苗头性、趋势性问题，对人民币跨境资金流动数据及总体情况进行有效的风险防范和分析研判。
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