关于党务干部队伍能力建设情况调研报告

　　党务工作是D建工作的一部分，具有很强的政策性、专业性。党务干部能力的高低直接影响到D建工作的质量高低以及党的政策方针的贯彻落实效果。严格按照***总书记提出的“培养政治上的明白人、D建工作的内行人、干部职工的贴心人”要求，努力建设一支党性坚强、业务精通、能力过硬、群众信任的高素质专业化党务干部队伍已成为当前D建工作的重中之重。为了更全面地了解基层党务干部队伍现状，**市直工委在综合研判的基础上，对市直机关党务干部状况进行了问卷调查，相关调研成果如下

　　一、加强党务干部队伍能力建设的重要性和紧迫性

　　一是加强党务干部队伍能力建设是适应新形势的需要。随着国家的不断进步，国际形势的不断变换，新事物的层出不穷，党务干部时常面临着新问题、新情况和新挑战，如果用旧观念去认识新事物，就无法树立与时俱进的思想，不敢放手去做，无法增强工作的灵活性和变通能力。二是加强党务干部队伍能力建设是促进经济社会发展的需要。提升党务干部能力的落脚点就是实现D建工作与业务工作的深度融合。从D建工作的实践上看，脱离中心抓D建，脱离业务抓D建，D建工作就会偏离正确的方向，就会失去生命力，只有把D建工作放到中心工作中思考谋划，围绕建设队伍，服务发展持续发力，D建工作才能从形式到内容上得到深化，从深度到广度上得到拓展，始终保持生机与活力。三是加强党务干部队伍能力建设是党务干部自身工作的需要。调研中，市直工委发现党务干部对自身存在的问题认识得十分深刻，党务干部要求提高自身素质、加强能力建设的愿望十分迫切。党务干部希望找到自身存在的问题，并通过各种方式使自身的能力获得提高。比如，大家都有参加集中学习培训的愿望，希望有充裕的时间进行充电，从而使自己的理论水平与知识水平与时俱进。四是加强党务千部队伍能力建设是模范机关建设需要。做好新时代机关D建工作，离不开一支高素质专业化的党务干部队伍。党务干部是机关D建工作中的中坚力量，是落实“一切工作到支部”的重要保障。在创建“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关，推进新时代党的建设新的伟大工程中，党务干部是关键，一支能力强、素质好的党务干部队伍，能够有效推动中心工作、带好队伍、促进业务，进一步推进模范机关建设水平。

　　二、党务干部队伍能力提升存在的主要问题和原因

　　（一）存在的主要问题

　　精准培训不到位。多年来，市直工委虽然组织多种形式的党务干部培训，但是，针对党务干部的精准滴灌培训还不够到位。在《党务干部问卷》中，“您认为您作为党务干部存在哪些问题?”调查中，党务干部选择最多的两项即为“缺乏专门的党务工作培训”“D建业务钻研不够D建业务水平和专业素质不高”。职尽责不彰显。在《党务干部问卷中，对支委发挥作用评价，**%人员选择“好”说明大部分支委能够充分发挥应有作用。但是少数党务干部思想存在错误认识，认为机关D建工作是虚的工作，开展D建工作没有实际效果和意义，把党务工作当成额外负担，看成是干活不落好的“苦差”，在工作中容易出现“应付差事”有走过场、搞形式等问题。另外，干好党务工作是一个水滴石穿、润物细无声过程，需要绵绵发力、久久为功，工作成效不能立竿见影，与业务干部相比，机关党务干部在职称职级评定和职务晋升上没有“加分项”，导致个别党务干部工作激情不高，精力投人不足，影响了这支队伍的稳定和发展。方式方法不灵活。在《能力现状问卷》中，**%的党务干部认为工作创新不够，习惯按部就班用老办法开展工作。一些党务干部对D建工作认识不够，认为做党务工作就是服务一下党员、学习一下文件、传达一下精神，与中心工作融合不够紧密，存在就D建抓D建的现象；
一些党务干部对如何提升党组织生活的吸引力思考不多，理论学习大多都局限于上传下达，听报告学文件，泛泛而谈的多，组织生活形式方法单一吸引力不强；
部分党务干部缺乏主动思考意识.工作缺乏创造性，不注意研究和探索新情况新向题，遇到问题坐等上级精神、领导指示、组织安排。主动想办法、提建议、找案例的积极性不强对上级要求照搬照抄，导致工作思路不宽，措施不接地气，成效不明显。担当有为不突出。有少数党务工作者对党内法规学习不深入，对自己的党内职责不清楚.应该干什么不了解，存在安排什么就干什么，岗位职责履行不到位。有个别单位简单地把D建工作“甩”给办公室负责，导致支委成员成为摆设在推进工作中，有部分支委成员存在怕得罪人心理，对党员特别是党员领导干部存在的不参加组织生活等问题不敢讲、不敢管，导致党支部对党员的教育监督管理职责没有充分发挥。

　　（二）存在问题的原因

　　认识有偏差。周于经济发展、社会稳定中心任务的各种压力，个别党务干部还存在“重业务、轻D建”的认识误区，极少数党组织“两张皮”的现象仍然存在，对落实D建责任要求创新力度不够，责任压力传导层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，落实主体责任的主动性不强，导致党组织凝聚力减弱、党员作用发挥不明显，形成“一手硬，一手软”的现象。方法不灵活。习惯于按老套路、老思路抓D建工作，只满足于抓好面上的常规工作，对落实好新时代D建工作责任制观念不新、办法不多、措施不力、工作标准不高，不能准确研究把握新情况、新问题，不能以创新的思路、有效的措施抓深抓实基层D建工作。待遇不同等。有的单位把那些年龄偏大工作能力不强的人员安排在党务工作岗位：；
还有-些单位在党务干部与业务干部的提拔、使用上不能一视同仁，有的党务干部各方面都很优秀却很长时间得不到提拔，推荐、使用的机会明显小于其他岗位的干部，这种不平等现象对多数党务干部的心态产生消极影响。甚至有的专职副书记把自己的岗位看作是工作的“中转站”，更有年龄偏大者存在应付心理,缺乏激情和奉献精神政治上没有追求，事业上没有盼头，工作上没有动力，导致机关D建工作成效不明显。机制不完善。有些党组织考核机制不完善，设置内容也体现不出单位特色，甚至有的单位年度考核、述职评议，习惯于走流程，用民主测评的结果代替衡量干部的现实表现，没有量化的考核指标，缺乏经常性的考核机制，导致考核结果投票论，不能科学合理地反映党务干部日常的工作表现

　　三、加强党务干部队伍能力建设的对策和措施

　　加强党务干部能力建设，既是一项长期的系统工程、又是一项现实的紧迫任务，需要不断建立健全和落实相应的制度，形成党务干部能力建设的长效机制，从根本上解决党务干部队伍建设存在的问题。

　　一要强化党务千部梯队建设。根据党的建设发展需要和党员队伍实际状况，充分发挥老中青个年龄层次的不同优势，科学搭建各级党组织班子，选优配强党务干部队伍，使之与党的事业发展相适应，与机关党的建设相适应，与党组织的工作相适应，特别是要注重培养和使用好年轻的党务工作者，多给他们提供舞台，多压一点担子，让年轻党务工作者尽快成长起来，尽快建立起一支年龄结构合理、知识结构丰富、工作作风过硬、业务能力熟练的党务干部梯队。

　　二要健全业务知识培训机制。针对目前党务干部学习愿望强烈，但是学习时间零散、不系统的问题，应当建立适合党务干部培训和学习的制度。通过科学安排和严格培训，切实把党务干部培养成为综合素质优秀的复合型人才，使其在知识结构上由“单一型”向“复合型”转变，在能力素养上由“经验型”向“创新型”转变，在本职工作上由“粗通型”向“专家型”转变。要根据党务干部的工作特殊性，强化自学制度。落实个人自学计划，突出重点，在系统化、规范化上下功夫，着力提高思想政治素质、改善知识结构随时更新知识内容。

　　三要注重党务千部的实践积累。如推行党务干部服务联系点制度，建立完善党务干部D建工作联系点，使其能够经常性地深入群众，主动搞好服务，为其排忧解难，同时还能够提高党务干部调研、协调等综合能力。另外，要加大党务干部轮岗交流力度，使党务干部在多岗位中得到锻炼，努力成为“多面手”和“行家里手”，全面提升能力素质，促进D建与业务深度融合。

　　四要完善科学的考核激励机制。结合实际制定切实可行的考评制度。要突出考核重点，在全面考核德、能、勤、绩、廉情况的基础上，注重对实绩的考核：要科学设定考核指标和评价标准，要全面反映D建工作发展情况，不能片面地用单项工作考核党务干部的政绩；
要把考核结果和选拔任用干部紧密结合起来。同时对成绩突出者，强化宣传，加强使用，增强示范性。

　　五要落实党务千部责任追究。要坚持纪律上“从严”、履行上“叫真”、效果上“戒示”，进一步建立严格的刚性责任追究制度，既要制定机关D建高质量发展的目标“高线”，又要划出**“灯下黑”问题的责任“底线”，补短板、强弱项，优方法、增实效。对单位主要负责同志严重失职渎职，造成不良影响和严重后果的，根据党内法规进行严肃问责，真正做到“有权必有责失职要追责”。

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