2022年在全市迎接巩固脱贫攻坚成果后评估工作动员会上讲话

下面是小编为大家整理的2022年在全市迎接巩固脱贫攻坚成果后评估工作动员会上讲话,供大家参考。

根据会议安排，下面我就迎接省巩固脱贫攻坚成果后评估工作讲几点意见。围绕省巩固脱贫攻坚成果后评估的四个方面，即“责任落实、政策落实、工作落实、成果巩固”;10项指标，即“‘两不愁三保障’和饮水安全，防止返贫监测和帮扶，易地扶贫搬迁后续扶持，落实‘四个不摘’，扶贫项目资产管理，就业稳岗，农村低收入人口常态化帮扶，产业发展，收入支出变化，巩固脱贫成果认可度”抓好补缺补差。

一、从四个方面看

1.责任落实方面。有的访谈领导情况不熟悉，有的市县乡领导、行业部门领导、村两委和驻村工作队的同志对工作不熟悉、主要数据不清楚或者答非所问。有的地方群众不认识驻村干部,在走访过程中还有脱贫群众监测对象不知道村里来了驻村工作队、也不认识驻村干部。

对此，要进一步明确和落实党政、行业部门、驻村工作队、帮扶责任人等各方责任,不能让责任出现断层。尤其要加强驻村工作队管理，严格请销假制度，多采取随机暗访方式进行督查，要让驻村干部吃住在村、工作在村，要让驻村干部认清主责主业，把主要精力放在巩固脱贫攻坚成果上，把主要时间用于走访帮扶脱贫户、监测户，要做到户户到。

2.政策落实方面。有的市县政策落实不到位，脱贫户、监测户该享受的政策没有享受到，比如小额信贷，一些有贷款意愿的脱贫户、监测户因干部不愿意麻烦、而没有享受贷款，有少数地方、少数干部甚至不清楚监测户可以作为贷款对象。有的市县政策配套不及时，中央和省已经出台较长时间的街接政策,少数市县两级的具体实施方案仍在研究过程中，没有让政策及时落地。

对此，各市县要认真进行政策梳理，该落实的政策要不折不扣落实到位,该出台的政策抓紧时间配套出台，在新政策没有出台之前、老的政策要继续执行，不能让政策出现空白、形成空转。

3.工作落实方面。少数地方工作存在推诿扯皮情况，部门之间沟通不及时、不顺畅。在机构调整过程中存在疙疙瘩瘩的情况。少数地方、少数干部一直在等待观望，造成一些工作进度缓慢，有的甚至大幅低于全国、全省平均水平。

对此，乡村振兴部门要主动作为，主动做好与相关部门的沟通协调，该推进的工作不能等，要积极主动的干，不能让工作停摆、断档。XX月XX日，国家乡村振兴局XXX局长提出了明确要求，各级乡村振兴部门都不要等“三定方案”下达了再开展工作，要主动把工作往前推。

4.成果巩固方面。十项指标主要都是围绕成果巩固展开的，马上将逐一进行安排。但是，要强调的是，有的地方、有的干部没有把成果巩固作为乡村振兴部门、驻村工作队的主责主业,而是把精力和时间放到了其他方面,造成了少数地方的“两不愁三保障”和饮水安全、防止返贫监测和帮扶等底线任务都还存在问题。

对此，乡村振兴部门要牵好头、带好头，坚定不移把成果巩固作为首要任务,在指导县乡村开展工作时一定要牢固树立这个理念，尤其是驻村工作队一定要让他们把工作重心放在成果巩固方面。

二、从十项指标看

1.“两不愁三保障”和饮水安全方面。各地都说没有问题，但每次国家和省里组织的督查暗访、包括这次后评估都能发现这方面的问题。有的县区危房问题屡次被发现，自己组织的集中排查都没有发现危房，省暗访调研组一来就能发现危房并且还有人居住。有的突发重病农户监测帮扶不到位,这次省级后评估就发现有农户患大病医疗支出十几万元，却没有干部到家走访查看情况，造成返贫风险隐患。

对此，在确保脱贫户、监测户“两不愁三保障”和饮水安全不出问题的基础上，重点强调两项工作:一是危房，不仅是脱贫户、监测户，一般农户的危房也要进行排查，该改造的改造、该修缮的修缮、该拆除的拆除，要保障每一户都要有安全住房。二是医保，现在正在进行2022年的医保缴费工作，大家一定要高度关注缴费人数，拿出具体措施,不能因医保政策调整导致脱贫户、监测户脱保，增加因病返贫致贫风险。对于突发严重疾病的农户，要及时开展监测帮扶，不能等存在返贫致贫风险了再进行补救。

2.防止返贫监测和帮扶方面。少数县区存在体外循环的问题,仍然以低保、临时救助等政策代替监测帮扶。少数县区监测网络流于形式，网格划分不合理，网格员业务不熟、责任不清，有的甚至不知道自己是网格员。有的县区帮扶措施不够精准,对新纳入的监测对象后续帮扶没有及时跟上。

对此，大家要高度重视，监测对象漏纳率是后评估的重要指标。要坚决杜绝体外循环，该纳入监测范围的农户及时纳进来，及时开展跟踪帮扶。一户一方案、一人一措施要落实到位,该享受的帮扶措施要让群众享受，实事求是的算清楚收入和支出变化,相关情况要及时录入系统。网格的作用要发挥好，网格划分要合理布局，网格员要加强业务培训。

3.易地扶贫搬迁后续扶持方面。这项工作虽然是发改委牵头，但是帮扶措施制定落实、动态监测等工作由乡村振兴部门负责，因此我们不能当甩手掌柜。从评估暗访情况看，搬得出、稳得住的问题基本解决，但逐步能致富方面还存在不足，主要因一些搬迁群众缺少一技之长和就业能力，造成增收乏力。有的搬迁点后续管护不到位，设施管护责任没有明确，社区管理服务水平不够高，整体环境不够优。

对此，乡村振兴部门要增强主动性，积极主动与发改委开展工作对接，共同把这项工作落实好。要有针对性的开展帮扶,尤其是目前仍然赋闲在家的搬迁群众要加大帮扶力度，通过安排公益性岗位、就近到就业帮扶车间就业等多渠道解决稳定就业问题。搬迁点的后续管护要明确责任，落实管护资金，对环境卫生保洁、设施管护等可以通过公益岗位加以解决。

4.落实“四个不摘”方面。少数脱贫县的领导和脱贫村的干部没有搞清楚主责主业，在访谈时候说，现在工作重心全面转移到了乡村振兴上，工作安排部署也都以乡村振兴为主，对成果巩固重视不够。有的县区没有做好政策延续，有的甚至是断崖式、一刀切，比如刚才说的小额信贷政策等。有的帮扶责任人的帮扶责任没有落实，少数同志今年就没有再上门走访，有的帮扶责任人调离或者退休后也没有及时进行调整轮换。

对此，要保持清醒认识，“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”这四个不摘，不仅是指脱贫县，同样包括脱贫村、脱贫户，同样包括成果巩固工作。要抓好督促指导，乡村振兴部门做好党委政府的参谋助手，督促县区、基层必须不折不扣落实“四个不摘”要求。

5.扶贫项目资产管理方面。少数地方资金支出缓慢、项目进度滞后，有的甚至刚刚开工，资金支出率低于全省平均水平、有的甚至达不到序时进度。有的地方乡村产业项目资金占比未达到X%的要求，这是今有资金绩效评价办法明确的新指标。有的扶贫项目资产存在闲置情况，有的甚至从建成开始就没有产生过任何收益。有的村资产收益没有进行分配，资金闲置在账上，没有让收益惠及群众。

对此，需要强调的是，今年衔接资金绩效评价仍然单独进行，将同后评估一并开展。今年最大的变化有两个:一是资金支出率达到X%，才能拿到满分，低于X%的不得分【去年支出率X%得满分】。二是今年对产业项目资金投入比例有要求达到X%，并且高于去年比例才能得满分【去年没有比例要求】。各县区要切实加大调度力度、开展补缺补差，在后评估之前项目要确保完工、资金要拨付到位，力保拿到满分，需要特别强调资金项目进度一定要真实、绝不能弄虚作假。扶贫项目资产要加强运营管护，不能有闲置浪费的情况，资产收益要及时进行分配。

6.就业稳岗方面。有的县区就业人数比去年还有下降，存在有就业需求的群众没有就业岗位的情况。就业信息不准确、不真实的情况在一些地方比较突出，一些群众今年没有外出务工、但在系统中显示在外省打工，有的一个电话号码对应几人、甚至几十人。有的地方公益性岗位比去年有较大幅度下降,有的镇村公益岗位存在人均一岗、一人多岗的情况，有的县区公益岗位数量较去年有大幅缩减。有的就业帮扶车间运营困难，效益不好，甚至难以为继。

对此，要稳步提升脱贫人口务工就业人数，确保超过去年和全国平均水平。要做好务工就业情况的跟踪服务，确保留存的联系方式真实、务工情况真实，不能弄虚作假搞纸面就业、数据就业。要持续做好就业帮扶车间管理服务，加大对生产经营困难车间的支持力度，落实政府采购就业帮扶车间产品等政策。公益岗位安置就业总数要保持总体稳定，落实一人一岗的要求。

7.农村低收入人口常态化帮扶方面。有的县区农村低收入人口帮扶不够及时，第三方评估数据显示，评估对象中人均纯收入低于XX元的一般户有XX户，这其中不是监测对象的脱贫户有XX户，涉及X个县(区)。有的县区对低收入人口帮扶存在等等看的情况，比如有重病住院的群众，少数村干部居然说等出院了再说，说不定就不用帮扶了。有的县区帮扶没有常态化，帮扶成效、帮扶措施还停留在上半年，帮扶手册也没有及时进行更新。

对此，要开展帮扶活动，经常性打电话或上门开展走访、问问情况，把常态化帮扶要求落到实处，让低收入群众实实在在感受到关怀和温暖。要提高帮扶实效性，需要帮扶的要及时进行帮扶,该落实的帮扶政策要及时落实到位。要及时填写帮扶手册，把我们的帮扶工作原原本本的登记好，作为成果巩固的记录本。

8.产业发展方面。有的地方到村到户产业项目效益不高，仍然在推广短平快、可持续性不强的扶持项目。有的地方验收不及时，项目完成已经几个月时间，也没有组织验收，造成资金不能及时发放到户。有的光伏电站管理不到位，杂草丛生，发电效益低下，收益分配不及时，用于公益岗位比例不达标。

对此，到村到户的产业项目要及时组织验收，补助资金尽快发放到位，帮助村集体和脱贫户、监测户持续增收。光伏电站运维管理要常态化,定期组织开展除草、除尘、清杂，保障光伏电站的发电效率。要落实光伏电站收益X%以上用于公益岗位的要求，帮扶脱贫人口监测对象就近就地就业。产业政策要及时调整完善，多支持可持续性强、带动增收能力强的特色产业项目，减少简单买苗发物的措施。

9.收入支出变化方面。从系统录入情况看，有的地方脱贫群众收入增幅比去年有较大幅度下降,有的甚至收入水平比去年还低。有的脱贫户主要收入结构变化较大，主要收入来源有明显变化。

对此,要开展收入情况再核查,对明显异常的数据，各地要进行逐户核查，帮助农户算清楚收支账。收入核算要实事求是，不能大而化之、简单估算，要让每一笔收入和支出都能够说明清楚、有据可查。

10.巩固脱贫成果认可度方面。全市总体满意度都在X%以上，但是少数地方脱贫户、监测户的认可度满意度较低，群众有不满情绪。有的县区群众对改善环境、享受更高质量生活的诉求强烈，主要因村组道路水利等基础设施、基层医疗养老等服务设施不够完善，农村垃圾和污水整治效果不明显。脏乱差现象没有得到根本解决。有的地方干群关系不够融洽。来信来访反映成果巩固等问题的情况时有发生。

对此，深入开展“我为群众办实事”活动，帮助群众解决“急难愁盼”事，及时将各类风险隐患化解在萌芽状态。及时化解矛盾纠纷，岁末年尾尤其要重视涉及成果巩固、乡村振兴的群众信访和媒体暗访，不能一级推一级，反映到哪一级、哪一级就要安排人员到现场进行核查，不能让小问题发酵成大舆情。

对于以上四个方面、10项指标，我们一定要树牢问题导向、效果导向，对照指标认真盘点，逐条逐项对照检查，所有的指标不能以达标为目的、而是要以满分为目标，逐条逐项责任到人、调度推进。

从工作安排看，就是组织开展“六个一”活动，即:组织开展一次到村到户大排查，组织开展一次进村入户大走访，组织开展一次短板不足大梳理，组织开展一次各类问题大整改，组织开展一次档案资料大整理，组织开展一次成果巩固大提升。

一是组织开展一次到村到户大排查。要利用好最后这X天的时间，广泛开展一次到村到户到人的集中大排查。请县区乡村振兴局回去后要向党委政府进行专题汇报，组织好这次大排查活动。排查要深入彻底，不仅要在镇村两级深化大排查，也要在县行业部门开展大排查，重点就是聚焦后评估的四个方面、十项指标找问题、找不足、补短板、促提升。特别提醒大排查不能搞成形式主义，变成轰轰烈烈走过场，要真查实查，能准确发现问题、精准整改问题，确保取得实效。

二是组织开展一次进村入户大走访。把基层干部、帮扶干部、驻村工作队都动员起来，对脱贫户、监测户以及一般农户都要进行走访调研，一是看看“两不愁三保障”和饮水安全有没有问题、二是了解帮扶措施有没有落实到位、三是看看有没有突发困难、四是帮助解决一些实际困难、五是解读最新的政策、六是宣讲六中全会、市第十一次党代会精神，让群众了解党的政策、了解我们的工作、认识我们的驻村干部和帮扶责任人，要通过我们的走访拉近距离、解决问题，有效提高群众满意度、认可度和幸福感。

三是组织开展一次短板不足大梳理。各县区要详细梳理今年工作计划和任务完成情况，做到清单化、闭环式管理。对优势指标和工作要继续保持位次，做到精益求精。对明显存在短板,落后于全省进度的指标和工作，要一个一个过筛子，不能仅以达到序时进度、完成年度计划为目标，而是要各项工作、各项指标都要在全省争先进、争上游。我们乡村振兴局的同志，要人人心中有本明白账，哪个指标和工作、在哪个地方、存在哪个方面的问题，都要做到心中有数，该指导的要指导、该调度的要调度、该约谈的要约谈。

四是组织开展一次各类问题大整改。省级后评估的问题清单下周将逐市逐县反馈给大家,请各县区要高度重视,全面彻底的开展问题整改。整改工作不能搞形式，要逐条逐项明确整改责任、整改时限、整改措施，要盯人、盯事、盯结果，让整改有实效、见成效。问题整改要统筹结合今年以来督查暗访等发现的问题、其他地方存在的问题以及大排查发现的问题，做到举一反三，要确保各类问题在国家后评估之前改彻底、改到位。如果国家后评估发现哪个地方存在我们已经反馈的问题，省里将进行约谈。

五是组织开展一次档案资料大整理。要对照成果巩固的有关工作要求，全面梳理档案资料，做好资料收集整理归档。国家后评估需要查询的各类资料要提前进行梳理和整理，涉及相关部门的资料要提前沟通做好准备。到村到户的档案资料要再梳理一遍,该有的资料一定要完整，该有的程序一定要规范。档案管理要精准，不要用无用的资料凑数，不要反复折腾，避免浪费人力物力财力。

六是组织开展一次成果巩固大提升。要按照X市长的要求，事事都要顶格倾听、顶格协调、顶格推进。抓紧这最后X多天的时间，把工作再梳理一遍，不能有缺项漏项，要确保年初制定的工作计划都有着落。把政策再梳理一遍，脱贫攻坚的政策到乡村振兴的过程中，要平稳过渡，不能有空白空档，不能出现断崖断档。把责任再梳理一遍，每一项工作都要有人抓、有人管、有人问，责任与责任之间不能留空间、不能搞空转。把目标任务再梳理一遍，年度目标不仅要确保实现、更要高质量实现,年度工作任务不仅要完成、更要高质量完成，要向着“双百分”去奋斗。

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