公安执法突出问题整改8篇
公安执法突出问题整改篇1
执法工作是公安工作的永恒主题。公安机关交通管理部门作为国家行政机关之一,在日常工作中担负着大量的执法工作。公安交警既是公安机关直接面向社会的一个重要警种,又是与人民群众联系密切的形象窗口。每一位公安交警执法水平的高低,服务质量的好坏都会直接影响到警民关系,乃至公安交通管理工作全局。因此,如何端正执法思想、规范执法行为、提高执法水平成为当前交警部门需要研究的一个重要课题。交警基层部门必须牢固树立“立警为公、执法为民”意识,规范民警执法行为、促进执法公正,全面开展执法质量整改,确保正确行使执法权,提高交通管理工作水平。
一、执勤执法中存在的问题
一是执法态度不文明。个别民警的执法方式简单,执法文明程度与当前我市地位不相适应。个别民警以管人者自居,对违法当事人态度冷、躁、硬,存在“脸难看”的现象;
个别服务窗口民警接待群众不热情,回答问题不清楚,使群众徒劳奔波,存在“话难说”、“门难进”的现象;
个别民警为群众办事推三脱四,未切实履行好首问责任制,存在“事难办”的现象;
个别民警因当事人不配合调查取证,而对违法当事人大声训斥,甚至拍桌子、瞪眼子,缺乏耐心与办法。上述问题的存在,使交警部门虽然做了很多工作,付出了很多心血与汗水,但往往因一个人、一件事、一句话的不文明给整支队伍造成了负面影响。二是以罚代处。有的交警为了省事、方便,或在交通违法行为人的要求下,对多种交通违法行为,该并处的没并处,该吊扣的没吊扣,该拘留的没拘留,该扣分的没扣分,只是罚款了事。本应使用一般程序处理,却私自变更违法条款,改用简易程序处理。三是自由裁量欠妥当。随意行使自由裁量权,甚至出现情节重的处理轻,而情节轻的处理较重的现象,未能按照违法行为的性质来准确裁量。四是填写不仔细、不规范,特别是交通警察现场执法过程中出具的《公安交通管理简易处罚决定书》,或者漏登漏填,或者法律条款填写错误。执法台帐之间或台帐与案卷之间不能对照,有的根据台帐查不到卷宗,有的有卷宗却在台帐上查不到登记等等。五是基层队伍综合素质和工作环境难以适应现代基层警务基础工作需要。当前仍有一些民警对公安交管基本知识、基本技能缺乏系统的学习和了解,教育培训工作浮在表面,未能贴近基层、贴近实际,针对性、实效性和系统性不强。基层公安交警任务重、压力大、执法环境不佳已成共性难题,尤其是在道路里程、车辆和驾驶人快速增长的情况下,交通安全设施投入不足,道路交通管理手段滞后,粗放管理观念依然存在。同时少数执法民警对执法质量不够重视,执法文书的填写不规范、不准确现象时有发生。
二、存在问题的原因分析
(一)民警整体素质不高。一是部分民警缺乏应有的法律、业务知识,对新形势下执法要求不了解、不掌握。不少新民警对法律和业务知识缺乏系统的学习,尤其是近几年刚从地方和转业军人中录用的新民警,只进行一二个月的短期培训,没有经过系统地学习法律和业务知识,对办案有关程序要求知之甚少,不能适应岗位执法要求。一些老民警往往习惯于经验办案,不注重知识更新,对新形势下执法工作的新要求不明确,有的还错误认为规范执法、按程序办案是束缚自己的手脚,会降低工作效益;
二是一些民警职业道德水准不高,缺乏应有的工作责任心。在市场经济负面效应的冲击和影响下,少数民警拜金主义、享乐主义思想严重,不给好处不办事,给了好处乱办事。
(二)学习时间不足。基层交警承担着交通违法处理、交通事故处理、交通疏导、排堵等工作职责,日常工作量就很大,加上各种专项整治、警保卫工作等突发性任务日益增多,使民警可用于学习、培训的时间大大缩短。同时还有来自家庭、生活的压力,导致部分民警心浮气燥,静不下心、安不下神,也无法利用业余时间进行学习。
(三)执法环境恶劣。人民警察是法律的执行者和捍卫者,警察的合法权益理应受法律保护。但是,来自社会方面的原因同样不能忽视。在社会的转型期,一些对社会和政府不满的人员将矛头直指一线执法的交通民警。有的违法人员及事故当事人、亲属借与民警的执法出现矛盾后,煽动社会上不明真相人员对民警进行起哄围攻,使违法行为不能及时受到处理和法律制裁,使交通警察失去法律权威地位。在一定程度上导致基层执法民警执法不规范,执法粗暴和简单。
(四)执法监督力度不足。自推进行政执法责任制以来,各单位都建立了执法考核机制,每年都要根据年初确定行政执法目标进行责任制考核,对基层交警执法单位执法情况进行年度考评,确定一个成绩,但考核结果却难以拉开差距,很多时候存在走过场的问题。上级单位对下级单位执法监督也存在走过场,行政复议、责任追究制度没有充分发挥应有作用。
三、进一步规范执法行为提高公安交通管理工作水平的对策
交警是公安机关的一个警种,是国家重要的执法机关。进一步规范执法行为,是实施以法治国方略的需要,也是改善公安交警执法形象,促进廉政建设,密切警民关系的需要。因此,交警部门要从战略高度认识新形势下规范执法的极端重要性,把它摆到重要议事日程上来,更好地完成时代赋予的重任。规范执法行为是一个系统工程。其中,法制教育培训是基础,执监督是保障,建立执法责任是关键,三者有机结合,才能保障和促进交警执法活动的正常进行,才能进一步提高交通管理部门的执法水平。
一是强化教育整顿,提高思想素质。提高民警的思想素质是提高执法水平的关键,因为人是决定的因素。交警在执勤执法活动中的行为是受其主观意识支配的,什么样意识就会产生什么样的行动。当前在交警队伍中个别民警出现的对群众漠不关心、麻木不仁、“冷、硬、横、推”、乱收滥罚和对待群众的“四难”等各种现象,究其原因是他们在思想意识中或多或少地存在一些不良倾向,集中表现在宗旨观念、法纪观念、道德观念、勤政观念上的弱化和滑坡,在很大程度上影响了交管工作质量和执法水平的提高。因此,要不断加大对民警的思想教育力度,尤其是要开展“从严治警、执法为民”集中教育,下功夫整顿队伍作风,引导民警认清形势,正视问题,切实转变思想观念,增强做好交通管理工作的责任感、使命感和紧迫感。通过强化教育,使每个民警牢固树立群众意识、服务意识、公正意识、“窗口意识”,真心实意地关心执法工作,踏踏实实地在岗位上尽职尽责。
二是抓好制度建设,加强执法监督。我们一方面要强化监督手段,另一方面不断创新执法模式,完善制度建设,进一步规范执法行为,提高执法能力。一是进一步完善内部、外部全方位监督,平时加强对民警执法行为的监督,根据执法责任制和责任追究制追究到具体岗位、具体人,切实改变责任不明确、查究不到位的状况。在执法工作中,法制部门要提前介入案件进行指导,加强事前监督;
通过案件建立台帐和法制审核把关,强化事中监督;
通过执法质量检查、评议复核等,完善落实执法活动的事后监督,通过“三环节”跟踪监督,使一线执法民警自觉养成良好的执法意识,提高办案质量。同时建立外部监督新机制,在主动邀请人大、政协和人民群众、媒体对执法工作监督突出执法监督,规范执法行为,二是严格审核。执法案卷的审核主要是对执法人员的执法程序是否合法、事实是否清楚、证据是否确凿、裁量是否适当等方面进行审核,是保证具体行政行为合法、公正、公平,防止行政诉讼败诉和行政复议变更的发生。要从根本解决执法随意性和不规范性的弊端,把民警的一切执法活动都纳入规范化的轨道。三是进一步修订和完善执法制度和规定,使执法活动更加规范化。完善执法责任制度和追究制度,切实增强民警的事业心和责任感,使民警严格、公正、文明执法的行为明显增强。
三是抓住有利时机,查摆整改问题。严格、公正、文明执法是公安交通管理工作的总要求,各级交警部门按照上级部署,相继开展的“大走访”、“大接访”和“规范执法行为、促进执法公正”专项活动,队伍的执法水平有了明显提高。我们要进一步抓住这一有利时机,从人民群众反映强烈、易发生侵害群众利益的执法问题和环节入手,强化执法监督,深入开展查摆、整改,规范各项工作,切实解决执法方面存在的问题。同时,要进一步建立健全执法领域和执法环节的规章制度,细化标准,严密程序,明确责任,使执法工作规范化,既要解决“乱作为”的问题,又要解决“不作为”的问题,从源头上减少和杜绝执法的随意性,进一步打牢执法为民的思想基础,以实际行动取信于民。
四是加强执法环境建设,提高工作效率。首先要引导基层交警要端正执法思想,摆正执法位置,确立管理就是服务的观念,坚持处罚与教育相结合的原则,做到执勤与服务相并重,杜绝乱扣车、乱罚款的现象。其次是要为交警“减负”,强化交警的职能转变,退出一些非警务工作,减少一些不必要的社会活动的参与,让基层交警队能集中警力、集中精力去做好交通管理工作,努力确保道路的安全畅通。同时要全面落实“从优待警”措施,关心和解决民警的实际困难;
活跃“警营文化”,开展文体活动,丰富业余生活,陶冶民警情操,缓解工作压力,努力创造良好的执法环境,激发民警积极向上的精神,爱岗敬业,乐于奉献,为开创公安交通管理工作新局面作出自己的贡献。
公安执法突出问题整改篇2
从警几年来,由当初的不适应过度到现在的基本适应了,渐渐的我已喜欢上这个职业。我所工作的单位地处该市最繁华的地段。因此每天值班的民警都要处理少则20个,多则40-50个的警。我们值班至少一星期一次,但多数时候都是2次。处理警情,是每一个民警的最基础的基本功。经过这近三年来基层工作,我不断的积累了一些工作经验。在处理众多警情的经历,使我感到作为一个执法者在用语上要“规范”的重要性。另外在处理任何警情时一定要公正、耐心、细心。基层工作虽然很辛苦,但看到每个警处理完后群众都满意而归时,即使辛苦点,累点又算得了什么呢。
有为而争位,在工作中深深的体会到当警察要当人民的警察,一切为民。为群众办事,为群众破案,为群众有所作为,警察才能争得在人民群众心中那一份地位,受人尊敬与爱戴。头顶国徽,身着制服,能成为一名人民警察是许多好男儿的梦想。人民警察在百姓的心中是敢于与邪恶作斗争,毫无畏惧冲峰在危险前沿的英雄、正义的化身。
为民服务是党的宗旨,“立警为公,执法为民”是对公安民警权力的根本要求。在执法工作中要不断的强化宗旨意识,立足本职做好工作,更好的为民服务。
公安执法突出问题整改篇3
根据XX司法局关于公开2021年度行政执法总体情况的通知要求,结合我局实际,现将我局2021年度行政执法总体情况报告如下:下面是星星阅读网小编为您推荐公安局年度行政执法总体情况报告。
一、2021年度行政执法数据公开情况
2021年我局共办理交警违章类案件行政案件160965件,均可在XX交警APP上查询案件情况;其他行政案件受理1864起,办结1790起,当事人可在“XX110”平台查询案件进展情况、承办人等;开展“双随一公开”联合抽查开展联合抽查11次,检查企业、个体户26户,配合其他单位开展联合抽查14次,开展本部门抽查42次,检查结果、执法人员、检查对象等均在“双随机一公开”监管平台上公示。
二、2021年度行政执法工作开展情况和主要措施
(一)2021年度行政执法工作开展情况
1.行政处罚情况:受理行政处罚案件1864起,办结1790起,办理交警违章类160965起。
2.行政许可情况:受理行政许可事项25477件,办理25477件。
3.行政强制情况:强制隔离戒毒52人,社区戒毒86人,其他行政强制6956起。
4.双随机一公开:开展“双随机一公开”检查53次,检查企业、个体户、旅店业、娱乐场所136家。
5.行政复议情况:被提起行政复议的案件11起,维持9起,终止1起,1起正在办理中。
6.行政诉讼情况:行政诉讼案件4起,其中1起裁定原告撤回起诉,3起在办理中。
7.重大、疑难案件集体讨论情况:集体讨论33起重大疑难刑事案件,为案件提出了正确侦查方向和定性意见,有效堵塞了执法漏洞,提高了办案质量和诉讼效率
(二)主要工作措施
1.强化执法监督管理,提高执法质效。成立XXXX公安局执法监督管理委员会,明确工作职责和运行机制,定期召开联系会议,督导、预警、通报、解决执法突出问题,加强对执法工作情况和对重大执法问题的综合研究,切实发挥对执法质量的整体掌控作用。一是深化执法质量考评。强化日常考评,健全完善实时、动态考评制度,针对执法突出问题,积极开展各类专项考评,强化对执法问题的跟踪整改。全面推行“一案一评、一警一评”工作机制,注重日常监督管理,出台《XXXX公安局执法质量考评工作实施方案和执法考评细则》,严格按照考评方案和细则开展执法质量考评。2021年度共开展4次执法质量考评,考评各类刑事案件、行政案件300余件,下达各类整改通知书120余条,下发各类执法通报15期。严格落实《XXXX公安局案件质量评查捆绑奖惩制度》措施,切实把执法质量考评与队伍管理结合起来,将考评结果落实到个人,作为表彰奖励、职务晋升的重要参考,充分发挥考评正向激励作用。二是积极开展警情评查。出台《XXXX公安局警情智能化常态排查机制》,充分利用110接处警平台和执法办案平台,将警情与案件信息分析碰撞,对每周警情进行分析研判,预防出现有案不立、压案不查、有罪不究、违规取保候审等执法突出问题,2021年共评查警情15944起,有效提升了执法质效。三是大力推进公安机关执法办案风险预警系统,在案件办理过程中,对存在执法问题的案件进行智能化预警监督,前移监督关口,并设立专门的风险预警系统管理人员,本年度,通过风险预警管理系统及时制止纠错案件684起,有效提升执法办案全过程的监督质效。
2.落实重大、疑难案件集体讨论制度。一是组建集体审查委员会,对案件的办理、定性、处理进行集体审议。2021年集体讨论33起重大疑难刑事案件,为案件提出了正确侦查方向和定性意见,有效堵塞了执法漏洞,提高了办案质量和诉讼效率。二是加强法、检、公联系,适时召开联席会议,对重大执法问题、重大疑难敏感案件集体“会诊”、依法“处方”,切实发挥对执法质量的整体掌控作用。2021年共组织召开联席会议4次,讨论重大疑难案件13起,有效提升了XX公安的执法办案水平。
3.持续推进“两降一升”工作。以依法治区为导向,全面推进法治公安建设,着力解决公安机关行政执法突出问题,持续降低行政复议行政机关被纠错率、行政诉讼行政机关败诉率,提高行政诉讼行政机关负责人出庭应诉率(简称“两降一升”),从执法主体、执法过程、执法设施等执法全环节全过程保证民警执法规范性,建立健全“公安机关负责人出庭应诉制度”和行政机关不履行法律、法规规定职责和行政违法行为、不当行政行为进行追责问责制度,“两降一升”工作取得实质性效果,2021年XXXX公安局行政负责人出庭应诉4次,出庭率达到100%;被提起行政诉讼案件共4起,其中1起裁定原告撤回行政诉讼,3起在办理中;被申请行政复议案件共11起,维持9起,1起终止,1起在办理中,无败诉和被撤销的案件。
4.完善行政执法办案制度机制。为深入推进执法规范化建设,确保执法权力正确行使,促进民警严格规范公正文明执法,结合本局实际,出台《XXXX公安局受、立案规范》《XXXX公安局取保候审(监视居住)案件办理制度》《XXXX公安局执法办案系统使用管理规定》《XXXX公安局规范法律文书制作规定》《XXXX公安局案件卷宗管理规定《XXXX公安局执法办案培训制度》《XXXX公安局执法监督责任制度》,全面实行执法办案人员持证上岗和执法资格考试管理制度,2021年,全局取得执法资格证人数为441人,通过率达到97.14%。
三、行政执法工作中存在的问题及下一步工作打算
新形势下,立足新起点、对标新要求,XXXX公安局行政执法工作中还存在一定的差距和不足,主要有以下几个方面的问题。一是执法素质有待提升。非公安专业民警人数增多,对新警培训不够,一定程度上影响了执法效能和质量;有的执法办案部门执法办案民警严格规范公正文明执法意识不够,容易出现执法瑕疵;有的民警执法观念落后,宗旨意识不强,致使案件办理质量差,甚至存在有案不立、压案不查等现象,致使案件久拖不决,群众意见大,容易造成设法涉诉。二是是行政执法智能化运用水平不高。现有的涉案财物管理平台、执法记录仪管理平台、110接处警平台、网督系统、XX省公安机关受立案监督平台等信息化平台未整合资源并优化,没有确实提高工作效率减轻民警负担。三是行政执法常见病、多发病“症结未除”。接处警、受立案执法源头不规范、执法办案程序不规范、实体问题等仍然是屡查屡改屡犯,从法制对各部门行政案件考评过程中,仍然发现各类程序、实体问题若干,其中,调查取证不及时、不规范、履行通知告知义务不规范、法律文书制作不规范等老毛病、老问题占很大比例。
针对上述问题,下一步我局将以推进公安工作高质量发展为抓手,全面推进整改落实。一是抓行政执法主体能力建设。持续加大教育培训力度,组织开展形式多样的业务培训,把执法能力培训作为一项长期任务,切实提升民警的法律意识、诉讼意识、证据意识和程序意识。开展多种形式的执法技能比武,着力营造积极向上、学比赶超的浓厚氛围,不断提升民警执法能力水平。二是强化行政执法行为规范化建设。进一步健全完善执法办案关键岗位、审批环节、措施应用,抓好制度执行,把权力关进制度的笼子,用制度约束执法行为,用制度规范办案程序。狠抓执法源头规范化,重点围绕出警速度、携带装备、处警规范、数据质量、案事件证据材料录入等方面抓好工作落实,明确层级责任,严格问责问效,规范执法行为,不断提高人民群众的安全感、满意度和公安机关执法公信力。三是强化案件考评工作,加大案件考评数量。严格按照《XXXX公安局执法质量考评制度和实施细则》,对接受群众报案、控告、举报、扭送,110指令,违法犯罪嫌疑人投案,接处警,受立案,行政案件的调查取证、听证、涉案财物的管理及处理、行政处罚的执行,充分发挥执法监督管理委员会职能,加大执法纠正和执法过错责任追究等方面进行考评,总结经验、查找原因,对存在的执法突出问题,提出解决和改进的措施,并对优秀和较差的案件进行通报表扬和批评,严格按照《XXXX公安局案件质量评查捆绑奖惩制度》和《XXXX公安局强力推进执法质量工作规定》兑现相应奖惩。
公安执法突出问题整改篇4
为加强人民警察的理想信念,改进新形势公安群众工作,深化开门评警活动,近日,在我局掀起了轰轰烈烈的“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动。通过此活动的深入扎实开展,我做为一名巡逻警察,对在新时期传承党的优良传统,坚定党的政治理想信念,公正廉洁执法,公平正义执法,全力维护社会政治安全稳定,积极构建和谐社会有了新的认识,特别是对做好新时期的巡逻防范和接处警工作,深感责任重大,使命光荣。现结合实际对开展此项活动的意义谈一下自己粗浅的认识和体会。
一、发扬革命传统,树立执法为民,公平正义的执法理念。
作为一名巡逻警察,我们不用再像老一辈无产阶级革命家那样,为了建立强大祖国,冲锋陷阵、浴血奋战,但我们应当像他们那样,为了维护公平正义,必须坚定立警为公,执法为民理念。我们崇尚老一辈无产阶级革命家的英雄,更要弘扬他们革命精神,从中汲取力量、激发干劲,在巡逻防范和接处警工作岗位上做出无愧于党和人民、无愧于时代的优秀业绩。要学习他们对党忠诚、信念坚定的政治品格,自觉服从和服务于党的事业,忠实履行党和人民赋予的职责,始终做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者;学习他们立足本职、服务发展的大局意识,学习他们情系百姓、为民爱民的伟大情怀。我们更要牢固树立群众观念和服务意识,始终保持与人民群众的血肉联系,怀着对人民群众的深厚感情,争做人民群众的贴心人,埋头苦干,甘于奉献,求实创新,努力在巡警的平凡岗位上建功立业。
二、坚定理想信念,打牢立警为公,执法为民的思想基础。
坚定理想信念,就是坚持正确政治理想信念、就是要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观指导我们的行动指南。把自己的人生理想同党的事业紧紧相连,把自己的人生奋斗目标同人民幸福安康相结合,把自己的人生追求同共产主义远大理想紧紧相随,身为一名人民警察,从穿上制服,戴上警徽的那刻起,不管你是在行政管理还是执法办案,不管面对当事人还是材料,你便注定要以一颗公平正义的心面对你的职业,要以对国家的忠诚、对人民的热爱来维护人民警察这个称谓的尊严。从某种程度上讲,公安机关面对着老百姓,就是讲道理,讨说法的地方,人民警察代表着公安机关的形象,一举一动都会彰显法律公正与否、百姓利益重要与否。正是这些普普通通的百姓,织就了我们庄严的人民警察,赋予了我们神圣的警察权,如果不为他们谋利不为他们着想,我们的存在又有何意义?我是一名普通的巡逻警察,深知自己的权、利源于人民,自己能做的,就是要立足实际,扎实勤奋地在县城的巡逻防范和接处警工作上下功夫,要树立和强化服务意识,清正廉洁,确保情为民所系、权为民所用、利为民所谋,真正做到文明执法、执法为民。
三、弘扬革命正气,坚持执法为民,恪守人民警察职业道德。
作为一名人民警察,一定要弘扬革命正气,依靠群众,把人民群众的利益实现好、维护好、发展好,才能得到群众的衷心拥护和支持。我们巡逻警察要时刻牢记自己的历史使命,坚持平时是窗口,战时是拳头优良作风,密切联系群众,坚持巡逻防范、防暴处突工作为构建和谐社会服务的原则,全心全意为人民服务。同时,作为人民警察,要严格依法办案,恪守人民警察职业道德,公正权利,不为权、利、情所困扰,法律至上,自觉维护警察形
公安执法突出问题整改篇5
今年,在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下,全市公安机关围绕部颁的《执法规范化建设阶段目标和成效标准》,紧密结合建设“数字公安、法治公安、平安”的实际,以示范单位创建为切入点,以实施项目推进为要求,借鉴经验,击鼓奋进,着力深化执法规范化建设,形成你追我赶、比学赶超的良好氛围。今年上半年,全市破获八类主要案件数、逮捕数、劳教数、治安拘留数、刑拘转捕率、起诉率同比分别上升6.8%、11.7%、10%、3.2%、4.5%、14.6%;继续保持了无执法质量一票否决情形、无无罪判决案件、无复议和行政诉讼撤销案件、无书面纠正违法通知书、无刑讯逼供、无省市督办信访案件、无群体性事件,全市治安形势呈现出“五升七无”的良好局面。
一、强推执法主体等级化,办案能力实现了新提升
一是规范主体评级。以健全单位、民警个人执法档案为契机,推行执法资格等级考试和执法办案能力评级,完善执法主体等级化管理,取消了142名未准入民警执法资格。
二是创新教育培训。继续推行轮训轮值、远程教学、跟班培训、师徒帮扶等行之有效的培训教育模式,采取专题讲座、命题式培训、手抄全书、群发短信等形式,扎实开展《执法细则》的学习培训。
三是强化示范引导。对去年评出的全市公安机关三个“十”先进个人,在本市新闻媒体进行了专题播报;对去年命名的执法示范单位、无信访所队、信访黄牌警告单位,进行了回访督导。
二、强推执法行为标准化,为民形象实现了新提升
一是规范言行,文明执法。从规范接处警文明用语、仪态着装、值班备勤、执法装备和单位的窗口形象、内务卫生、营区规范抓起。
二是规范告知,理性执法。制定了《办案回访沟通制度》和《推行说理执法的实施意见》,成功化解了夏泽益缠访等20余起疑难信访问题。
三是规范测评,公正执法。大力推行执法活动满意度测评工作,收到书面意见反馈1.2万份,群众满意率达93%。四是规范裁量,公信执法。细化行政案件裁量标准,对行政处罚的从重、从轻情节进行了界定,制订了《常见警情处置规范》。五是规范案卷,标准执法。大力推行标准化案卷,编写了《常用法律文书制作及适应》。
三、强推执法管理精细化,公正效率实现了新提升
一是内外并重落实阳光警务。内部监督以健全执法考评体系为载体,开展案件质量与法制员执法能力双评活动,建好专(兼)职法制员队伍,严格执行每季评议通报和“五级把关”等制度。外部监督做实联席会议、警务公开、新闻发布、警营开放等措施,派出所每年向辖区群众报告工作制度,深受群众欢迎。
二是防纠并举落实同步监督。通过执法承诺、警示教育、诫勉谈话等措施,抓好违法违纪预防;通过规范执法过程网上监督,适时指导执法;通过执法考评、督查通报等措施,逗硬问责。去年5个有责信访单位被执行了黄牌警告,并大会剖析发言。
三是奖惩并用落实以奖代补。建立健全“按岗定责、民警双聘,目标分解、任务量化,数质并重、计分取酬”的以奖代补激励机制,着力解决“干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题。去年以来,全市有34人因执法办案质量不过关被惩扣工作津贴和目标奖2万余元,有4名所长被免职、8名民警落聘待岗。
四、强推执法安全标准化,场所规范实现了新提升
一是统筹规划,分步实施。全市场所规范建设任务计划三年完成。今年力争50%的基层所队达到功能分区规范、接待窗口规范、六室设置规范、警务公开规范、安全设施规范和科技装备规范。
二是明确标准,加大投入。今年投资500万元新建了46个标准化信息采集室,已有38个基层所队规范了功能分区。
三是规范装备管理,保障执法活动安全。今年未发生执法安全事故。
五、强推执法手段信息化,警务创新实现了新提升
一是规范源头信息采录,纠正了立案不实。今年上半年,全市刑事、治安案件100%网上流转,同比立案分别上升48.6%、3.6%,补立年前案件下降了26.8%。
二是规范已建系统应用,提升了警务效能。各县(区)局纷纷依托视频监控系统,推进执班备勤规范;依托公安笔录软件,规范讯(询)问行为,即时考评案件质量;依托350兆无线通信系统、现勘同步录音录像系统、刑侦研判平台等,加强远程执法指导;依托天网工程、警用地理信息系统、指挥调度系统等,推进科学布警、合理用警、快速处警;通过“网上报案、网上办证、网上咨询”,尽可能便民利民。
三是规范信息维护管理,夯实了基础工作。年初编印了《警综平台维护管理手册》,正大力开展信息化应用“两比两看”活动,加强信息采录、应用和项目纠错,推进基础工作信息化、信息工作基础化。
四是规范情报信息研判,达到了科学预警。今年[]上半年,有效预警102次;利用信息化手段破获刑事案件172起,占破案总数的19%;抓获犯罪嫌疑人140名,缉捕上网逃犯262名,占抓获犯罪嫌疑人总数的18.5%。
六、强推执法问题项目化,整改实效实现了新提升
一是工作推进项目化,狠抓落实。年初,再次组队赴****等地学习后,按照省厅部署,制订了执法规范化建
设实施方案,对38项任务分别落实了牵头单位和责任人员,明确了完成标准及时限,层层签订责任书,逐月交帐、逐月通报。分局执法管理体系建设、县局执法突出问题整改机制建设、县局执法主体等级化管理机制建设、县局执法信息化建设、分局执法精细化考评机制建设等试点工作已初见成效。
二是问题整改项目化,务求实效。在治安乱点整治中,共捣毁14个恶势力团伙,抓获其成员114人,区****路、县镇、县镇、县镇治安交通秩序明显好转。针对群众反映较多的电玩游戏涉赌、娱乐场所涉毒、未成年上网等问题,通过突击检查,查处毒品案件16起,取缔电子游戏厅13家、黑网吧11家。
三是信访治理项目化,促进和谐。进一步完善“3﹢1”大调解工作机制和疑难信访公开处理机制,提升社会矛盾化解实效。今年上半年,重复信访案件同比下降6%,无进x赴x非法信访人员。
公安执法突出问题整改篇6
公安部20**年7月6日下发的《关于查处安徽河南陕西交警违法违规执法情况的通报》,结合近期在全队范围掀起了轰轰烈烈的“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动。我做为一名新时期的人民警察,对在新时期传承党的优良传统,坚定党的政治理想信念,公正廉洁执法,公平正义执法,全力维护社会政治安全稳定,积极构建和谐社会有了新的认识,特别是对做好新时期的交通安全管理工作,深感责任重大,使命光荣。现结合本职工作对开展此项活动重大意义谈如下体会和认识。
一、 发扬优良传统,坚定不移的走中国特色社会主义道路。
交通安全管理工作是党和人民赋予人民交通警察的一项艰巨而光荣的事业。作为人民警察,发扬传统,就是要弘扬党的艰苦奋斗作风,在事业发展道路上,要有吃苦耐劳,积极进取,敢于胜利,吃苦在前,享受在后的思想,具有无私奉献的革命精神看待党的劳教事业,要有真抓实干工作的业绩建设伟大祖国,以只争朝夕的干劲拼搏向上。
二、 坚定理想信念,牢固树立起立党为公、执法为民的执法导向。
坚定理想信念,就是坚持正确政治理想信念、就是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观指导我们的行动指南。把自己的人生理想同党的事业紧紧相连,把自己的人生奋斗目标同人民幸福安康相结合,把自己的人生追求同共产主义远大理想紧紧相随。在此情况下,我认为,要干好工作,就必须按照党的要求去谋划工作,凡是党和人民需要的,我们都必须做好;凡是党和人民所期盼的,我们都要必须认真去践行;凡是党和人民所希望的,我们都应毫不犹豫去履好职。只有这样,我们才能在开拓事业天地里大展宏图,实现各项工作的上水平、上台阶、上档次。
三、 执法为民,进一步增强以人为本,公正文明执法思想基础。
在执法活动中,我们每一劳教人民警察和共产党员都必须牢记“发扬传统,坚定信念,执法为民”的思想,在本职岗位工作中,勤奋为党工作,严格依法办事,紧扣党委中心工作,干好每一项工作,用实际行动捍卫立党为公,执法为民的理念。
时代在前进,党的事业在时刻召唤着我们。我们每一个劳教人民警察都必须肩负起党和人民的重托,勤奋扎实工作,积极开拓创新,以干好本职工作的实际行动向党的**周年献礼!
象,为社会稳定和经济发展做出应有的贡献,无愧于人民警察这个光荣的称号。
公安执法突出问题整改篇7
党的根据我们党面临的新形势和对党的建设提出的新要求,对党章进行了修改。随着对精神的深入学习贯彻,新通过的党章必将在推进党的事业和党的建设中更好地发挥根本性的规范和指导作用。我初步学习了党章和《认真学习党章严格遵守党章》一文后,有一点体会,就是群众路线是我们党取得革命胜利的法宝之一,也是改革开放的新时期推进我们公安工作的法宝。任何时候都必须坚持党的群众路线,不能放弃。
党章在总纲部分规定了党的建设必须坚决实现的“四项基本要求”,其中第三项明确指出:“党在自己的工作中实行群众路线,一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,把党的正确主张变为群众的自觉行动。我们党的最大政治优势是密切联系群众。党执政后的最大危险是脱离群众。”的文章最后也强调:“要坚持党的群众路线,从群众中来、到群众中去,深入基层调查研究,亲近群众,联系群众,服务群众,做好新形势下的群众工作,朝气蓬勃地带领人民为全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义而共同奋斗。”读了这些论述,我感到很亲切、很解渴。像我这般年纪的人,深知群众路线在公安工作中的重要。都说“军民鱼水情”,人民警察与人民群众也是鱼水关系。人民警察爱人民、为人民,反过来人民群众就会支持公安工作。倘若公安机关脱离群众,失去了群众的支持,我们就很难做好本职工作。
我离休前长期做中央国家机关的安全保卫工作,亲历过不少依靠群众才破的案例。八十年代有个单位部长的专车被盗,公安机关接到报案,发动群众摸排线索。专车司机积极配合,还发誓“找不到这辆车死不瞑目”,最终他在一家医院的停车场发现被盗车辆,只是车牌照已被更换了。在掌握确凿的证据后,机关保卫部门配合公安机关,第二天就破了案,并由此挖出一个盗窃十多辆机动车的作案团伙。但是几天后,媒体登出破获这起大案的新闻,对那位司机为侦破这起案件所起的关键作用只字未提,这样的新闻报道毫无群众观念。
我感到,对我们公安机关来说,无论破案还是防范,都必须牢固树立深入群众、依靠群众的观念。人民群众是真正的英雄,时时刻刻牢记这一点,我们的工作就无往而不胜,我们的事业定会一天天发展壮大。
公安执法突出问题整改篇8
执法工作是公安工作的永恒主题。公安机关交通管理部门作为国家行政机关之一,在日常工作中担负着大量的执法工作。公安交警既是公安机关直接面向社会的一个重要警种,又是与人民群众联系密切的形象窗口。每一位公安交警执法水平的高低,服务质量的好坏都会直接影响到警民关系,乃至公安交通管理工作全局。因此,如何端正执法思想、规范执法行为、提高执法水平成为当前交警部门需要研究的一个重要课题。交警基层部门必须牢固树立“立警为公、执法为民”意识,规范民警执法行为、促进执法公正,全面开展执法质量整改,确保正确行使执法权,提高交通管理工作水平。
一、执勤执法中存在的问题
一是执法态度不文明。个别民警的执法方式简单,执法文明程度与当前我市地位不相适应。个别民警以管人者自居,对违法当事人态度冷、躁、硬,存在“脸难看”的现象;个别服务窗口民警接待群众不热情,回答问题不清楚,使群众徒劳奔波,存在“话难说”、“门难进”的现象;个别民警为群众办事推三脱四,未切实履行好首问责任制,存在“事难办”的现象;个别民警因当事人不配合调查 取证,而对违法当事人大声训斥,甚至拍桌子、瞪眼子,缺乏耐心与办法。上述问题的存在,使交警部门虽然做了很多工作,付出了很多心血与汗水,但往往因一个人、一件事、一句话的不文明给整支队伍造成了负面影响。二是以罚代处。有的交警为了省事、方便,或在交通违法行为人的要求下,对多种交通违法行为,该并处的没并处,该吊扣的没吊扣,该拘留的没拘留,该扣分的没扣分,只是罚款了事。本应使用一般程序处理,却私自变更违法条款,改用简易程序处理。三是自由裁量欠妥当。随意行使自由裁量权,甚至出现情节重的处理轻,而情节轻的处理较重的现象,未能按照违法行为的性质来准确裁量。四是填写不仔细、不规范,特别是交通警察现场执法过程中出具的《公安交通管理简易处罚决定书》,或者漏登漏填,或者法律条款填写错误。执法台帐之间或台帐与案卷之间不能对照,有的根据台帐查不到卷宗,有的有卷宗却在台帐上查不到登记等等。五是基层队伍综合素质和工作环境难以适应现代基层警务基础工作需要。当前仍有一些民警对公安交管基本知识、基本技能缺乏系统的学习和了解,教育培训工作浮在表面,未能贴近基层、贴近实际,针对性、实效性和系统性不强。基层公安交警任务重、压力大、执法环境不佳已成共性难题,尤其是在道路里程、车辆和驾驶人快速增长的情况下,交通安全设施投入不足,道路交通管理手段滞后,粗放管理观念依然存在。同时少数执法民警对执法质量不够重视,执法文书的填写不规范、不准确现象时有发生。
二、存在问题的原因分析
(一)民警整体素质不高。一是部分民警缺乏应有的法律、业务知识,对新形势下执法要求不了解、不掌握。不少新民警对法律和业务知识缺乏系统的学习,尤其是近几年刚从地方和转业军人中录用的新民警,只进行一二个月的短期培训,没有经过系统地学习法律和业务知识,对办案有关程序要求知之甚少,不能适应岗位执法要求。一些老民警往往习惯于经验办案,不注重知识更新,对新形势下执法工作的新要求不明确,有的还错误认为规范执法、按程序办案是束缚自己的手脚,会降低工作效益;二是一些民警职业道德水准不高,缺乏应有的工作责任心。在市场经济负面效应的冲击和影响下,少数民警拜金主义、享乐主义思想严重,不给好处不办事,给了好处乱办事。
(二)学习时间不足。基层交警承担着交通违法处理、交通事故处理、交通疏导、排堵等工作职责,日常工作量就很大,加上各种专项整治、警保卫工作等突发性任务日益增多,使民警可用于学习、培训的时间大大缩短。同时还有来自家庭、生活的压力,导致部分民警心浮气燥,静不下心、安不下神,也无法利用业余时间进行学习。
(三)执法环境恶劣。人民警察是法律的执行者和捍卫者,警察的合法权益理应受法律保护。但是,来自社会方面的原因同样不能忽视。在社会的转型期,一些对社会和政府不满的人员将矛头直指一线执法的交通民警。有的违法人员及事故当事人、亲属借与民警的执法出现矛盾后,煽动社会上不明真相人员对民警进行起哄围攻,使违法行为不能及时受到处理和法律制裁,使交通警察失去法律权威地位。在一定程度上导致基层执法民警执法不规范,执法粗暴和简单。
(四)执法监督力度不足。自推进行政执法责任制以来,各单位都建立了执法考核机制,每年都要根据年初确定行政执法目标进行责任制考核,对基层交警执法单位执法情况进行年度考评,确定一个成绩,但考核结果却难以拉开差距,很多时候存在走过场的问题。上级单位对下级单位执法监督也存在走过场,行政复议、责任追究制度没有充分发挥应有作用。
三、进一步规范执法行为提高公安交通管理工作水平的对策
交警是公安机关的一个警种,是国家重要的执法机关。进一步规范执法行为,是实施以法治国方略的需要,也是改善公安交警执法形象,促进廉政建设,密切警民关系的需要。因此,交警部门要从战略高度认识新形势下规范执法的极端重要性,把它摆到重要议事日程上来,更好地完成时代赋予的重任。规范执法行为是一个系统工程。其中,法制教育培训是基础,执监督是保障,建立执法责任是关键,三者有机结合,才能保障和促进交警执法活动的正常进行,才能进一步提高交通管理部门的执法水平。
一是强化教育整顿,提高思想素质。提高民警的思想素质是提高执法水平的关键,因为人是决定的因素。交警在执勤执法活动中的行为是受其主观意识支配的,什么样意识就会产生什么样的行动。当前在交警队伍中个别民警出现的对群众漠不关心、麻木不仁、“冷、硬、横、推”、乱收滥罚和对待群众的“四难”等各种现象,究其原因是他们在思想意识中或多或少地存在一些不良倾向,集中表现在宗旨观念、法纪观念、道德观念、勤政观念上的弱化和滑坡,在很大程度上影响了交管工作质量和执法水平的提高。因此,要不断加大对民警的思想教育力度,尤其是要开展“从严治警、执法为民”集中教育,下功夫整顿队伍作风,引导民警认清形势,正视问题,切实转变思想观念,增强做好交通管理工作的责任感、使命感和紧迫感。通过强化教育,使每个民警牢固树立群众意识、服务意识、公正意识、“窗口意识”,真心实意地关心执法工作,踏踏实实地在岗位上尽职尽责。
二是抓好制度建设,加强执法监督。我们一方面要强化监督手段,另一方面不断创新执法模式,完善制度建设,进一步规范执法行为,提高执法能力。(1)进一步完善内部、外部全方位监督,平时加强对民警执法行为的监督,根据执法责任制和责任追究制追究到具体岗位、具体人,切实改变责任不明确、查究不到位的状况。在执法工作中,法制部门要提前介入案件进行指导,加强事前监督;通过案件建立台帐和法制审核把关,强化事中监督;通过执法质量检查、评议复核等,完善落实执法活动的事后监督,通过“三环节”跟踪监督,使一线执法民警自觉养成良好的执法意识,提高办案质量。同时建立外部监督新机制,在主动邀请人大、政协和人民群众、媒体对执法工作监督突出执法监督,规范执法行为。(2)严格审核。执法案卷的审核主要是对执法人员的执法程序是否合法、事实是否清楚、证据是否确凿、裁量是否适当等方面进行审核,是保证具体行政行为合法、公正、公平,防止行政诉讼败诉和行政复议变更的发生。要从根本解决执法随意性和不规范性的弊端,把民警的一切执法活动都纳入规范化的轨道。(3)进一步修订和完善执法制度和规定,使执法活动更加规范化。完善执法责任制度和追究制度,切实增强民警的事业心和责任感,使民警严格、公正、文明执法的行为明显增强。
三是抓住有利时机,查摆整改问题。严格、公正、文明执法是公安交通管理工作的总要求,各级交警部门按照上级部署,相继开展的“大走访”、“大接访”和“规范执法行为、促进执法公正”专项活动,队伍的执法水平有了明显提高。我们要进一步抓住这一有利时机,从人民群众反映强烈、易发生侵害群众利益的执法问题和环节入手,强化执法监督,深入开展查摆、整改,规范各项工作,切实解决执法方面存在的问题。同时,要进一步建立健全执法领域和执法环节的规章制度,细化标准,严密程序,明确责任,使执法工作规范化,既要解决“乱作为”的问题,又要解决“不作为”的问题,从源头上减少和杜绝执法的随意性,进一步打牢执法为民的思想基础,以实际行动取信于民。
四是加强执法环境建设,提高工作效率。首先要引导基层交警要端正执法思想,摆正执法位置,确立管理就是服务的观念,坚持处罚与教育相结合的原则,做到执勤与服务相并重,杜绝乱扣车、乱罚款的现象。其次是要为交警“减负”,强化交警的职能转变,退出一些非警务工作,减少一些不必要的社会活动的参与,让基层交警队能集中警力、集中精力去做好交通管理工作,努力确保道路的安全畅通。同时要全面落实“从优待警”措施,关心和解决民警的实际困难;活跃“警营文化”,开展文体活动,丰富业余生活,陶冶民警情操,缓解工作压力,努力创造良好的执法环境,激发民警积极向上的精神,爱岗敬业,乐于奉献,为开创公安交通管理工作新局面作出自己的贡献。
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